解读：
《阆中市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡
“一卡通”管理办法（暂行）》
01
什么是“社会保障卡”？
社会保障卡（简称“社保卡”），全称为“障卡”，是政府为了广大民众民生安全保障而由人力资源社会保障部统一规划，省级、地市级人力资源社会保障部门联合合作商业银行面向个人发行，具有信息记录、信息查询、业务办理等社会保障应用功能，以及现金存取、转账消费等金融应用功能的集成电路（IC）卡，是持卡人享受人力资源社会保障权益的信息载体。此卡将广泛应用于包括城乡居民养老、医疗、工伤、生育、失业、人事人才、劳动就业、劳动仲裁、公务员管理、惠民惠农财政补贴等方面服务，同时可以作为银行卡进行现金存取、转账业务。
02
什么是社保卡“一卡通”？
社保卡“一卡通”，就是按照“责任主体不变、政策标准不变、发放渠道规范”的原则，将各项惠民惠农财政补贴资金，通过代发银行直接划转到居民个人社保卡上。南充市年4月在营山试点，从7月1日起，全市31类49项补贴资金将全部通过社保卡发放，以前补贴对象办理的各种银行卡，将不再作为补贴资金的承载卡。
惠民惠农财政补贴资金分为到户和到人两种，属于个人的直接发放到本人的社保卡账户中，以家庭为单位的，原则上发放到户主的社保卡账户中。社保卡具备“银联”功能，全国通用，任意一家银行办理的社保卡均可正常领取惠民惠农财政补贴。
03
纳入社保卡“一卡通”发放的项目
一卡通涉及项目
1.耕地地力保护补贴资金
2.退耕还林直补退耕农户资金
—前一轮退耕还林工程中央财政直补退耕农户资金
—新一轮退耕还林工程中央财政直补退耕农户资金
3.森林生态效益补偿资金
4.农机购置补贴资金
5.农村危房改造补助资金
6.大中型水库移民后期扶持直发直补资金
7.困难群众救助资金
—最低生活保障金
—分散特困人员救助供养金
—临时救助金（部分急难型临时救助金除外）
—分散养育孤儿和艾滋病病毒感染儿童基本生活费
8.社会救助救济资金
—困难残疾人生活补贴
—重度残疾人护理补贴
—襄渝铁路西段伤残民兵民工及遗属定期生活补助金
—精简退职职工救济金
—起义投诚人员生活补助金
—特殊困难儿童资助金
9.自然灾害生活救助资金
—过渡期生活救助金
—倒损住房恢复重建资金
—因灾遇难人员抚慰金
—冬令春荒期间受灾困难群众临时生活救助金
—其他直接支付给受灾人员的生活救助资金
10.优抚对象抚恤和生活补助资金
11.城乡医疗救助资金
12.农村部分计划生育家庭奖励扶助资金
13.计划生育家庭特别扶助
14.建档立卡中职学生特别补助
15.建档立卡贫困本专科（含高职）学生特别资助
16.困难大学生就业帮扶补助资金
17.稻谷目标价格补贴资金（稻谷补贴）
18.种粮大户补贴
19.天然商品林停伐管护补助
20.生态护林员补助
21.农村土坯房改造
22.城镇住房保障家庭租赁补贴资金
23.高龄津贴补助资金
24.独生子女父母奖励金
25.灵活就业社会保险补贴
26.公益岗位社保补贴（农村公益性岗位）
27.地质灾害避险搬迁
28.雨露计划
29.扶贫对象产业到户补贴
30.残疾人事业发展补助资金
—残疾人就业创业直补
—残疾人及残疾人子女教育资助
—残疾人临时救助、紧急救助
—残疾人温暖万家行
—残疾人赛事补助及奖励
—残疾人机动轮椅车燃油补贴
31.残疾人扶贫对象生活费补贴
以后还将视情况逐步纳入更多项目。
04
社保卡申领
尚未办理社保卡的，携带二代身份证原件（委托办理的需同时携带被代理人的身份证原件和代理人的身份证原件），采取自愿选择的原则，可到中国银行、中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、四川天府银行、农村信用社（农商银行）、中国邮政储蓄银行等市内任一现场制卡点办理。
05
社保卡激活
已领取社保卡但尚未激活的，请及时到市内任一社保卡服务网点激活。
社保卡金融账户功能激活后，才能支取补贴资金。
06
社保卡密码设置
社保卡使用两套密码，分别为社保密码、金融密码，持卡人在领卡后，应及时修改初始密码。在社保医院、药店修改社保密码，凭身份证到社保卡对应银行网点修改金融密码。
社保卡当日连续三次密码输入错误将锁卡不能使用，需到市内任一社保卡服务网点进行密码重置后恢复。
07
社保卡损坏或遗失后怎么办？
社保卡遗失，持卡人应及时联系发卡银行办理挂失，然后到对应银行的现场制卡点补办社保卡。
社保卡卡面污损、残缺、芯片损坏无法使用的，持卡人可在对应银行的现场制卡点更换新卡。
08
享受补贴人员的社保卡是否可以由他人代管代持？
是否可以由他人代管代持
社保卡一律由本人保管，乡镇（街道）、村（社区）干部不得强制收集、违规代管代持补贴对象的社保卡，不得代为领取补贴资金或向补贴对象索取钱物。
低保户、“五保”户、残疾人、建档立卡贫困户、精神病人、未成年人或其他特殊人员，确有实际困难，本人不能有效保管和使用，需他人代管代持社保卡的，应坚持本人自愿和补贴资金始终由补贴对象享受的原则，优先由监护人或直系亲属代管代持。
如监护人不履行监护责任的，由乡镇指定专人代管代持社保卡，签订代管代持委托协议，并做好取款用款记录台账登记，且纳入补贴对象社保卡“一卡通”代管代持管理档案长期保存。
09
以前领取补贴资金的银行卡应如何管理？
年7月1日起，各项财政补贴资金一律打入社保卡，以前用于领取补贴资金的银行卡由持卡人自行保管，仍可使用其存、取款及转账等功能，也可自愿选择注销。
10
社保卡现场制卡点及联系方式如下：
联系方式
1阆中市医保服务大厅阆中市七里行政中心劳动保障大厦三楼6号窗口
2工商银行阆中支行制卡点阆中市巴都大道龙华宛商住楼-
3农业银行阆中支行制卡点阆中市新春路29号-
4中国银行阆中支行制卡点阆中市内东街2号-
5建设银行阆中支行制卡点阆中市普贤街7号-
6邮储银行阆中东风路支行制卡点阆中市东风路17号-
7邮储银行阆中市巴都大道营业所制卡点阆中市七里新区巴都大道-号-
11
“一卡通”工作做法
我市创新性地提出了“一卡通”管理“五个一”工作模式，并全面推动落实。
一张清单明政策。制作明白清册，载明所有补贴项目、补贴范围、补贴标准、申领程序等，及时发放到老百姓手中。
一部热线知民情。以县（市、区）为单位，在财政部门设立“一卡通”热线，接受群众政策咨询和问题线索举报。
一个平台强监督。建立全市统一的社保卡“一卡通”资金发放监管平台，将惠民惠农项目全部纳入平台进行监管。
一套机制管长远。制定《南充市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理办法（暂行）》和具体的项目资金管理办法，形成“1+N”的管理制度体系，强化长效机制。
一个区域一卡统。全市区域范围内的惠民惠农财政补贴资金将全部通过社保卡“一卡统发”。
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“一卡通”补贴资金发放流程
补贴资金发放流程
补贴资金发放采用“部门发放、银行直达、国库清算”的方式进行。
基本操作流程为：补贴发放方案制定→补贴数据采集及公示→补贴数据审核→补贴资金发放→补贴资金发放失败的处理。
具体操作流程为：资金发放按照“户报、村评、乡审、县定”的操作流程，个人向村（社区）组织申报，村（社区）组织符合政策的补贴对象填报申报材料，填报的补贴信息在村务（社区）公开栏张榜公示（不少于7个工作日），公示无异议后提交乡镇（街道），乡镇（街道）将拟补贴对象基础信息录入“一卡通”发放监管平台系统，在系统内完成信息核实和数据比对，报县级业务主管部门审核、确认后，由县级业务主管部门申报授权支付用款计划，通过代发银行将补贴资金直接划入到个人社保卡账户，同时免费短信通知补贴对象。市级业务主管部门发放的补贴资金，流程同上。
联系电话：